各县（市、区）自然资源局，市局各有关科室、局属各单位：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于“双随机、一公开”监管工作决策部署，深入推动我局执法过程事中事后监管工作公开透明情况，推动部门内部联合和部门联合“双随机、一公开”监管，现将《龙岩市自然资源局2022年度“双随机、一公开”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　龙岩市自然资源局

　　2022年5月16日

龙岩市自然资源局2022年度“双随机、一公开”工作实施方案

　　为认真贯彻落实国家、省、市关于深化行政体制改革的总体部署和要求，创新监管方式，实施公正监管，在自然资源市场监管行动中大力推广“双随机、一公开”工作机制，切实提高监管效能，促进企业诚信自律，进一步创造良好市场秩序，结合我局实际，制定本实施方案。

　　一、 总体要求

　　深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十九大精神以及党中央、国务院和省委、省政府深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革的决策部署。紧紧围绕自然资源工作实际，大力推广随机抽查、推行分类分级监管，创新监管体制机制，维护市场公平，激发市场活力，促进我市经济社会持续健康发展。

　　二、主要工作任务

　　（一）建立“双随机、一公开” 抽查工作机制。在开展自然资源执法检查工作过程中，落实“双随机、一公开”抽查工作机制，结合实际，通过“双随机、一公开”抽查系统的方式，随机抽取检查对象和执法检查人员，对市场主体进行监督。

　　（二）制定年度计划。根据市政府及省厅检查要求，结合我局监管工作实际，请各责任科室认真谋划年度抽查工作，制定抽查计划，明确抽查对象、内容、方式、比例和频次。并确保严格按计划组织开展抽查检查，加大对抽查结果的公示力度，确保实现抽查结果和处理结果的依法公示。

　　（三）动态管理检查人员名录库。检查人员名录库应该包含各市、区执法人员，在库执法检查人员均需要持有执法证。动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，根据实际情况，各责任科室及时调整检查人员名录库，确保检查对象和执法人员“应纳尽纳”。 

　　（四）规范随机抽查工作程序。各有关科室、单位应按照全市自然资源系统年度随机抽查工作计划认真组织实施。应严格履行相关工作程序，每次抽查都要制定具体工作方案，抽查工作方案和抽查结果要通过局门户网站向社会公开。对专业性强的检查事项可以委托有资质的机构开展测绘、咨询，或依法采用相关机构作出的鉴定结论，鉴定报告必须加盖注册执业章和执业人员签字，相关结果主动向社会公开。 实现抽查检查、结果录入、会商研判、审核批准、公示发布等环节的制度化、标准化，建立起一套科学严谨规范的工作程序。各有关科室、单位要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时录入抽查检查结果并公示，接受社会监督，增强市场主体的主体自律意识，提高其守法经营的自觉性。

　　（五）加大宣传和业务培训力度。要加强对“双随机、一公开”监管的舆论宣传，不断扩大企业、社会的认知度和参与度，形成良好的的社会监督氛围。在今年本级培训计划中安排好随机抽查业务培训，提高全局检查人员系统操作能力和针对检查事项的执法能力与素质，确保抽查结果认定规范统一。

　　（六）加强档案规范化管理。“双随机、一公开”监管工作归档资料要实现标准化。抽查计划、两库一单、培训情况、抽查情况、公示情况等在“双随机、一公开”监管工作过程中产生的资料要按照统一要求，统一格式标准，规范建立档案，并指定专人负责。

　　三、任务分工

　　市局业务科室、局属单位是抓落实的具体责任单位，承担随机抽查和公开的责任单位，并全程做好记录和工作台账，按上级要求完成报告反馈机制，实现工作全过程可追溯。2022年，我局在规划、测绘、矿管、土地执法等部门开展工作，请各承办单位抓紧开展各项工作，请务必于2022年12月15日前将“双随机、一公开”开展的各项工作资料报送市局法规与执法科，严禁发文代替落实。主要涉及科室（单位）负责提供相关资料信息，并做好向牵头部门反馈信息和工作开展情况及经验和做法，提出改进工作意见和建议。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识。双随机抽查工作，是贯彻落实深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措。各有关科室、单位要切实提高认识、增强使命感，严格按照时间节点、确定的抽查事项、检查流程和相关要求，完成各项工作任务，坚决杜绝抽查检查不到位、走形式、随意录入结果等现象。

　　（二）加强组织领导。加强对抽查工作的组织部署，各有关科室、单位务必高度重视，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，积极筹划，精心组织，加强我局“双随机、一公开”监管工作的组织领导，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

　　（三）严格闭环管理。各责任科室在执法抽查检查时，要严格执行行政执法“三项制度”，规范行政执法程序，对双随机抽查中发现的各类问题，要按照“谁检查、谁负责”的原则做好后续监管的衔接。对发现的违法违规行为依法加大惩处力度，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，防止监管脱节。

　　（四）强化结果运用。除依法依规不适合公开的情形外，各责任科室要在每次抽查任务完成后，将抽查检查结果及时归集至监管平台系统平台进行公示，接受社会监督。要将“双随机、一公开”监管和信用监管、重点监管等相结合，加快推进涉企抽查信息共享和部门联合惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法的自觉性。