2023年，龙岩市自然资源局法治政府建设工作根据《法治政府建设实施纲要（2020—2025年）》的要求，围绕中心，服务大局，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，进一步推进依法行政、提高管理水平、提升工作效能，取得了预期成效。现将法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、2023年度法治政府建设主要措施和成效

　　（一）坚持政治引领，夯实法治根基

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国重大决策部署，以及市委、市政府有关法治建设要求，深刻学习领会习近平法治思想精髓要义。严格落实党组中心组学法和领导干部集体学法，领导班子率先垂范，全年组织中心组理论学习12次，各支部组织学习122次，局领导班子领学《中华人民共和国行政处罚法》《信访工作条例》等法律法规。组织全局239名干部职工参加年度学法考试，参学率、报考率、通过率均达100%，考试成绩优秀率达92.88%，持续推动自然资源干部依法行政能力和水平不断提升。制定《2023年度普法责任清单》，将具体普法内容、普法对象、具体措施落实到责任科室（单位），落实落细工作责任。局主要负责人认真落实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作与业务工作同谋划，同部署，2023年重点推进习近平总书记关于耕地保护、违建别墅清查整治、耕地“非农化”、农村乱占耕地建房专项整治等自然资源领域重要指示批示精神贯彻落实。

　　（二）落实依法行政，认真履职尽责

　　1.加大耕地保护和生态修复力度。严守耕地保护红线，坚决贯彻落实耕地保护党政同责机制，扎实开展土地整治项目整治攻坚战役，完成土地整治项目整改8773.23亩，整改率93.8%，其中长汀、连城13个重点问题全部整改完成；完成补充耕地2425.87 亩，水田及旱改水2393.19 亩。超额完成生态修复治理任务。全市完成新增矿山恢复治理1134.04亩，完成率109.04%；全力推进废弃矿山生态修复攻坚行动及永定区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程、九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，废弃矿山保护修复实践经验在首个全国生态日福建活动交流分享。创新资源执法监督，实行“市领导带队+市自然资源局市县‘一对一’挂钩督导组”相结合模式，开展执法监管领域问题整改百日攻坚行动，建立健全协调联动机制。截至目前，2022年耕地保护与矿产资源督察反馈379个问题，已完成整改241个；处置农村乱占耕地建房40宗。

　　2.着力保障重大项目建设用地。建立领导干部包抓项目责任制，全力保障项目用地需求，全市用地完成报批75个项目8887亩，其中省重点项目5865亩；全市100个重点攻坚项目完成用地报批2.86万亩；在全省率先出台承接省政府授权农村公共设施和公益事业项目用地审批权实施方案，成功审批5个项目32亩；要素保障考核总指标全省第二。创新搭建省内首个“读地云”系统，制定出台龙岩中心城市储备地块临时利用暂行管理办法，持续优化地块配套设施，盘活储备用地资源，提升土地开发利用效益。全市出让用地72宗4286亩，总价款46.37亿元，其中，中心城市经营性用地13宗626.12亩，出让价款35.42亿元；出让工业用地“标准地”17宗909.38亩，出让金7211万元；处置批而未供土地9721亩、闲置土地887亩。

　　3.持续优化自然资源领域营商环境。进一步深化“放管服”改革，全力推动工程建设项目全流程在线审批，深化“拿地即开工”承诺预审制，已有25个项目实现“拿地即开工”，有效缩短企业投资周期、提速项目审批；推行全类型不动产“带押过户”全程网办，不动产登记时效评分全省第一，数字赋能不动产登记制度改革经验入选全省集成改革典型案例、全省推广，营商环境登记财产指标连续两年获评全省第一，我局获评“2022年度全省优化营商环境工作表现突出集体”；修订解决历史遗留不动产登记办证意见，更好地为企业、群众解决急难愁盼问题。

　　4.加强规范性文件监督管理。严格依照法定程序制发规范性文件，落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发“三统一”制度，健全规范性文件合法性审查、公平竞争审查机制，执行好规范性文件的有效期制度，及时开展规范性文件修订、清理工作，对2022年12月之前制定的65件规范性文件进行清理，其中59件继续有效保留，废止6件。2023年我局新制定规范性文件9件，制定过程向社会公开征求意见，特别是与企业生产经营活动密切相关的，召开企业代表及行业协会座谈会，充分保障企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　5.加大政府信息公开力度。坚持公开为原则，不公开为例外，以局门户网站为主阵地，灵活运用微信公众号、报纸、电视台等平台，全面推进我局政务信息公开工作。主动公开与群众生产生活密切相关的土地出让、征地信息、重大规划项目、地灾预警信息、行政审批、行政处罚信息等群众关心的事项。强化服务理念，把依申请公开工作作为服务人民群众生产生活、支持市场主体创业创新的重要方式，畅通线上、线下申请渠道，完善政府公开申请登记、审核、办理、答复归档等办理制度，更好满足申请人对政府信息的个性化合理需求。2023年度，龙岩市自然资源局全年主动公开政务信息84条，办结依申请公开信息30件。

　　6.扎实做好行政应诉工作。进一步完善行政应诉工作机制，按照“谁行为、谁负责”的原则，明确由业务分管领导主管，法规科、相关业务科室共同参与行政应诉工作，落实业务承办机构行政诉讼出庭应诉职责。高度重视做好行政应诉工作，在局务会、党组会上通报自然资源领域行政诉讼案件情况，指出存在问题，提出下步工作要求，进一步强化行政机关负责人出庭应诉及行政诉讼应诉答辩工作。

　　（三）加大宣传力度，提升普法质效

　　1.多媒体多渠道宣传。充分运用微信公众号、局官网站、手机终端等新媒体加强普法工作，利用单位大院围墙、LED电子显示屏滚动播放法治宣传标语，专题开展耕地保护宣传工作，制作《遏制农村乱占耕地建房 牢牢守住耕地保护红线》微视频，组织多渠道播放宣传。利用不动产登记窗口、规划馆等场所开辟具有自然资源特色的普法阵地，推动自然资源普法工作融入百姓生活之中。结合雷锋月、防灾日、环境日、生态日、测绘日等宣传活动，坚持“线上+线下”“动态+静态”相结合的形式，通过图文、视频、标语等方式，精心组织开展多形式、多层次、多渠道、显实效的系列宣传活动，把普法宣传带到社区、学校、乡村、企业，送到群众手中，进一步增进广大群众对自然资源管理工作的认知度。

　　2.组织开展主题宣传活动。利用4·22世界地球日、6.25全国土地日、8.29全国测绘法宣传日等主题宣传日，因地制宜制定宣传方案。组织干部职工在街心花园设立咨询台，开展土地管理、耕地保护、农村乱占耕地建房“八不准”等宣传，发放宣传资料1000余份，现场为群众答疑解惑，接受群众咨询100余人次。开展宣传进校园活动，4月19日下午，在莲东小学天马校区开展以“珍爱地球  人与自然和谐共生”主题活动课，通过内容丰富有趣的多媒体课件，向同学们介绍了地球日节日背景、环境问题，组织开展了知识竞答，让学生们进一步认识到保护环境，保护地球，才能让人类的家园变得更美好。

　　3.深入基层互动开展宣传。结合全国土地日宣传主题“节约集约用地  严守耕地红线”，6月25日上午联合适中镇人民政府、市老干部活动中心阳光艺术团等单位，在适中镇中心村设置宣传点，开展全国“土地日”现场宣传活动，通过艺术表演、现场互动交流等群众喜闻乐见的形式加大《土地管理法》《城乡规划法》《基本农田保护条例》等法律宣传力度，现场发放宣传手册600余份，解答群众问题100人余次，切实将法治宣传与公众参与有机结合，扩大宣传影响。

　　二、存在的不足和原因

　　一是普法深度和广度还不够，法治宣传形式比较单一，针对性、时效性不强，群众对自然资源政策的理解、把握上还不够全面。二是学法用法还不够深入，运用法治思维和能力开展工作的意识和能力还要进一步提高。

　　三、下一年度主要安排

　　下一步，我局将在省自然资源厅、市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，针对存在问题，补短板、强弱项、建长效，持续推进自然资源法治建设，围绕“打好五张牌、建设新龙岩”战略目标，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙岩篇章，全力以赴推进闽西革命老区高质量发展示范区建设贡献自然资源力量。重点做好以下工作：

　　（一）坚持党的领导，健全完善工作机制。始终坚持以习近平法治思想作为自然资源法治建设的根本遵循和行动指南，把自然资源法治建设摆在全局工作的突出位置，与业务工作同部署、共推进。坚持抓住领导干部“关键少数”，带头以身作则、身体力行，自觉运用法治思维谋划工作，充分运用法治方式处理问题，发挥“关键少数”示范作用，带领“广大多数”践行法治，确保自然资源管理各项工作始终在法治轨道上运行。

　　（二）坚持依法依规，深入推进依法行政。继续坚持严字当头，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，采取“长牙齿”的硬措施严肃查处整改自然资源违法违规行为。持续推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，严格规范性文件合法性、公平竞争审查，强化行政诉讼应诉答辩工作，进一步提升行政诉讼胜诉率。加强“双随机、一公开”抽查检查工作落实，规范自然资源领域行业管理秩序，营造更加公平、公正、公开的执法环境。

　　（三）坚持多措并举，大力提升服务效能。紧紧围绕“放管服”改革，不断增强服务意识，主动担当作为。推进工程建设项目全流程数字化报件，升级新建商品房不动产登记“一件事”一网通办，实现开发企业可通过互联网申办新建商品房不动产登记全流程 “一件事”一网通办，着力简化审批手续、优化审批流程、压缩审批时限，提升优化不动产登记税费缴交、分帐方式，实施不动产相关税费、登记费线上一次收缴、后台自动清分入帐（库），进一步优化营商环境，提升企业群众缴费、缴税便利度。

　　（四）坚持学法普法，加强法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法治理工作方案，明确普法任务和工作要求。结合世界地球日、全国土地日、全国测绘法宣传日、国家宪法日等重要时间节点开展以案释法，组织法律宣传进机关、进乡村、进企业 、进单位等活动，扩大主题宣传活动的覆盖面和渗透力。健全常态化的法治培训制度，定期开展内部学法活动，组织法治专题讲座，进一步提升自然资源干部学法用法能力。

　　龙岩市自然资源局

　　2023年11月 30 日