龙岩市自然资源局关于印发《龙岩市土地收购储备中心安置房建设管理制度》的通知

文章来源:龙岩市自然资源局
发布时间:2021-06-28 16:58
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 局机关各科(室)、局属各单位,土发集团:

《龙岩市土地收购储备中心安置房建设管理制度》已经2021年第10次局党组(扩大)会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

                          龙岩市自然资源局

2021628

 

龙岩市土地收购储备中心

安置房建设管理制度

第一章 总则

第一条 为加强龙岩市土地收购储备中心(以下简称中心)安置房建设规范化管理,保障施工安全,确保工程质量,节约建设成本,加快施工进度,特制定本管理制度。

第二条 中心对安置房项目建设实施监督管理,承担监管职责;对具体安置房建设项目的管理由中心委托代建的市属国有企业实施代建(以下简称代建单位);代建单位依照本制度要求及代建合同约定对代建安置房建设项目(以下简称代建项目)的工期、资金使用、工程质量、安全生产等全面负责。

第二章 权利与义务

第三条 中心权利与义务

(一)权利

1.对代建项目工程施工安全、质量、进度进行监督,参与全过程的工程验收工作。

2.对代建单位提出的资金计划进行审核,对代建项目的对外合同的签订以及执行情况和资金使用情况进行监督。

3.发现存在问题有权要求代建单位整改,并对代建单位相应扣减代建费。

(二)义务

1.负责筹集项目建设资金,并按工程建设进度及时将工程进度款拨付给代建单位,确保工程建设进度。

2.负责委托项目的建设用地选址、农用地转用和土地征收报批、土地和房屋的征收,及时净地交地给代建单位。

3.会同代建单位确定项目的设计要求(如户型配比、层高、总平面图等)。

4.会同代建单位向相关乡镇(街道)村居委会以及安置户做好安置房规划设计、建设等的征询解释工作。

5.负责牵头安置户办理回迁交房手续。

7.按照合同约定支付代建管理费。代建单位提前完工或科学管理节省项目投资的,按合同约定对代建单位进行奖励。

第四条 代建单位权利与义务

(一)权利

1.根据《中华人民共和国建筑法》等国家法律法规及地方政策规定对中心委托代建的安置房项目实施开发建设和管理。

2.通过对安置房的开发建设和管理收取代建管理费。

(二)义务

1.依法依规开展项目建设和管理,确保代建项目按期完成。

2.代建过程中若发生人员伤亡及其他安全事故,由代建单位承担相应责任,及时做好处置和善后工作。

3.严格执行国家财务会计制度和市财政有关规定,建立健全内部财务管理制度,设立土地收储安置房代建项目专户,专款专用,严格管理。

4.配合中心和房屋征收实施机构做好被征收人的回迁交房等工作。

5.负责配合向有关职能部门申请办理安置房不动产权属证书;负责配合有关职能部门完成相关承接查验以及社区服务用房、物业用房移交工作。

6.负责保修期内的工程质量缺陷整改及保修。

7.负责代建项目的工程结算和项目决算工作。

第三章 监管措施

第五条 文件报送监管

1.代建单位应在代建项目有关合同签订后7个工作日内报中心备案,未及时备案的,中心对代建单位按照每次500元扣减代建费。

2.代建单位应及时向中心提交项目管理工作月报、年报,报告应说明计划完成时间和实际完成时间,工期滞后应说明原因。月报应于次月5日前提交,年报应于次年首月5日前提交。代建单位未按前述规定期限报送上述报告的,对代建单位按照每次500元扣减代建费。

3.代建单位应对报送中心的文件资料及数据进行严格审核,若经中心人员核查发现资料数据或文意与实际情况不符,出现明显错误的,中心对代建单位按照每次500元扣减代建费。

第六条 项目人员监管

1.代建单位项目负责人或工作人员未履行合同义务(包括但不限于代建合同和项目相关各类合同),中心有权要求更换相关人员,并对代建单位按照每人每次1万元扣减代建费。中心要求更换人员的函件送达之日起10个工作日内,代建单位需完成人员更换。

2.代建单位应按合同约定对监理单位、施工单位的项目人员进行考勤,被考勤人员以在住建局备案为准。上述人员未到岗履职的,代建单位应严格按《监理合同》《施工合同》约定处理。中心不定期对项目进行检查,对检查中发现监理、施工单位人员无故未到岗,中心对代建单位按照每人每次1000元扣减代建费,但代建单位已作出处理的除外。

第七条 设计监管

1.代建单位应在项目开工前组织各参建单位对图纸进行审查,对存在的设计缺陷及时进行优化。

2.对施工过程中发现的设计缺陷,代建单位应及时组织相关单位进行纠正整改。

对符合设计规范但明显存在不合理或存在缺陷的设计,(例如:门厅口部及通道净宽偏小影响正常搬运、户门相互干扰开启不便、地下车位周边存在障碍物或尺寸偏小导致车门不易开启等),代建单位应及时整改,导致安置户无法正常回迁或其他不良后果的,代建单位应承担周转过渡费等全部赔偿责任;对无法整改的问题,代建单位应承担全部责任,应负责与安置户协商解决赔偿事宜,如安置房车位无法使用造成中心损失的,代建单位应承担全部赔偿责任。

第八条 安全生产监管

1.代建单位必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,遵守安全生产法律法规,履行建设工程安全生产职责,依法承担建设工程安全生产责任。

2.代建单位负责中心安置房项目安全生产管理。发现安全隐患应及时通知施工单位组织整改,并跟踪落实整改情况;发现重大安全生产问题应及时向中心及相关部门汇报,并参与相关安全生产责任的调查处理。中心不定期抽查安全生产情况,发现存在安全措施不到位的,对代建单位按照每次每处1000元扣减代建费。

第九条 工程质量监管

1.代建单位应根据《中华人民共和国政府采购法》和国家、地方相关规定建立健全严格的材料采购、验收和管理制度。代建单位自检或委托第三方检测检测结果不合格的,代建单位应要求施工单位更换该批次全部材料,并根据《监理合同》《施工合同》追究监理单位、施工单位的违约责任。

中心有权委托第三方检测机构对工程材料抽样送检,检测结果不合格的,代建单位应按前述规定处理,同时,中心有权对代建单位按照不合格批次材料总价的3%扣减代建费。

2.代建单位应提前通知中心参加隐蔽工程验收。中心可根据工作需要对所有工程项目进行抽验,并可另行委托第三方检测机构进行检测。若发现工程存在质或量等问题,代建单位应书面通知施工单位限期整改,并根据《监理合同》《施工合同》追究相关单位违约责任。同时,中心可按以下规定对代建单位扣减代建费:(1)对发生一般质量问题的,如仅影响项目外观质量的,对代建单位按照每次每处300元扣减代建费(例如模板表面清理不干净、砼表面麻面、开关面板安装不平齐、卫生清理不干净等);(2)影响使用功能的,对代建单位按照每次每处1000元扣减代建费(例如楼板墙体渗水、面砖空鼓、建筑及设备构件损坏、排水不畅等);(3)对发生严重质量问题影响安全性能的,对代建单位按照每次每处3万元扣减代建费。

3.工程保修期内,若安置户或其他单位反映存在质量问题,经确认属实的,代建单位应明确整改责任人及整改时限,并承担赔偿损失等违约责任。若逾期未完成整改的(因不可抗力或非代建单位原因除外),对代建单位按本制度第九条第2项扣减代建费,同时代建单位应对相关责任人进行处罚。

第十条 工期监管

1.代建单位自收到委托代建函后10个工作日内,应确定选房图完成时间,编制进度计划工期,确定关键工期节点时间,报中心备案。具体内容如下:

1)确定完成选房图(含完成项目可研批复并准备供地材料,完成初步设计等)的具体日期。

2)根据《龙岩市土地收购储备中心安置房建设联席会备忘录》(〔20161号)确定桩基完成时间及单体建设达到±00的时间。

3)建筑单体建设达到±0.000后,根据《龙岩市人民政府关于加快中心城市重点城建项目建设的实施意见》(龙政综〔201781号)及《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩中心城区安置房项目建设绩效考核暂行办法的通知》(龙政综〔2018209号)有关规定,确定验收交付时间,并确定主体封顶时间、单体竣工时间、综合验收时间等关键工期节点。

2.代建项目实施奖惩制度,参照《龙岩市人民政府关于加快中心城市重点城建项目建设的实施意见》(龙政综〔201781号)及《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩中心城区安置房项目建设绩效考核暂行办法的通知》(龙政综〔2018209号)有关规定执行。

3.本奖惩制度实施后,国家、省、市发布关于工期奖惩新规定的,按新规定执行。

第十一条 资金监管

1.代建单位应设立土地收储安置房代建项目专户,专款专用、严格管理,按季度与中心对接。对代建单位的代建费扣减金额按年度汇总后,从应付代建管理费中直接扣减。

2.中心不定期抽查代建单位向中心申请的工程资金使用情况。发现未做到专款专用、及时支付、挪作它用等现象,代建单位应处罚相关人员。同时中心有权对代建单位按照违规使用资金额度的1%扣减代建费。

3.造价咨询机构编制的预算报告及经财审中心审核后的预算结果均须向中心报备,对财审核减预算金额超过预算造价10%以上的部分,对代建单位按照超过部分的2%扣减代建费。

4.结算造价经财审中心审核后核减额较大的,中心相应扣减代建单位代建费。核减额超过送审结算造价15%20%(含本数)的扣减代建费2万元且不超过超出造价的10%,超过20%25%(含本数)的扣减代建费5万元且不超过超出造价的10%,超过25%以上的扣减代建费10万元且不超过超出造价的10%

5.因施工单位在施工合同和施工图之外发生的工程量需办理工程经济签证。代建单位应严格把关工程经济签证,出现签证单与实际情况项目不符的,对代建单位扣减代建费1万元。

6.施工单位虚报进度款的,代建单位应严格按《施工合同》追究其违约责任;监理单位已核对进度款但应核减部分未予核减的,代建单位应严格按《监理合同》追究其违约责任;代建单位已核对进度款但应核减部分未予核减的,代建单位需处罚参与核对进度款的相关人员。同时中心对代建单位按每个项目每次1万元扣减代建费。

第十二条 办证监管

安置户办理回迁手续之日起12个月内,代建单位需完成安置房不动产首次登记。安置房不动产登记存在的问题,代建单位应及时协调解决。因代建单位原因造成不动产登记工作逾期的,中心对代建单位按每套每月100元扣减代建费。

第四章 廉洁自律

第十三条 中心及代建单位相关人员应认真执行廉政准则、自然资源部“五条禁令”、省自然资源厅“八严格、八不准”、市委2号、3号文件等各项规章制度,廉洁奉公、按章办事。

第十四条 中心及代建单位相关人员不得收受请托为相关单位及个人谋取不正当利益。

第十五条 中心及代建单位相关人员不得参与任何与项目建设利益相冲突的活动。

第十六条 对违反上述廉洁制度的,按有关规定处理。

第五章  

第十七条 本制度经龙岩市自然资源局批准后生效,其效力及于中心所有代建项目,与代建合同具有同等法律效力。

第十八条 本制度生效后签订代建合同的项目,完全适用本制度;本制度生效前签订代建合同的项目,已履行部分参照原代建合同约定执行,未履行部分自本制度生效之日起适用本制度规定及代建合同约定。

第十九条 本制度规定与代建合同约定不一致的,以本制度规定(或合同约定)严格者优先适用。

第二十条 本制度自龙岩市自然资源局批准之日起施行。