龙岩市自然资源局2018年政府信息公开工作年度报告(城乡规划)

发布时间:2019-03-11 16:08
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 龙自然资文〔2019〕 9 号

 

2018年龙岩市城乡规划局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《福建省政府信息公开办法》规定和国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公室工作部署,大力加强政府政策解读,深入权责清单公开,主动回应社会关切,完善公开体制机制,较好完成了2018年政府信息公开工作。本报告由概述,主动公开政府信息的情况,政府信息依申请公开办理情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施,需要说明的事项与附表共六个部分组成。本报告在龙岩市城乡规划局门户网站(http://lyghj.longyan.gov.cn)公布,并送龙岩市档案馆、图书馆供查阅。报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。如对本报告有任何疑问,请与龙岩市自然资源局联系。联系地址:龙岩市新罗区莲新南路2号;邮编:364000;电话:0597-2231934。

一、概述

(一)政府信息公开基本情况。

2018年城乡规划局认真按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则的要求,全面推进规划部门决策、执行、管理、服务、结果五公开,把政府信息公开工作作为保障公民的民主权利,精心组织,周密部署,进一步加强领导、加强载体建设、加强监督检查,扎实稳步开展政府信息公开工作,坚持发挥城乡规划维护社会公平正义,公开公正开展规划行政管理各项工作。主要亮点和成效如下:

一是坚持开门编规划,深入推进“阳光规划”,2018年1月至12月共开展了58余项规划编制项目编制前、编制中以及批后成果公示公开,广泛听取专家和社会各界意见,提高规划的透明度和公众参与度。二是深化政务公开,提升公开广度,规划审批坚持发挥专家和技术人员的作用,广泛征求利益相对人意见建议,在审批前、审批中以及审批结果开展公示公开。 2018年1至12月,公开建设项目选址意见书81件,建设用地规划许可证 83件,建设工程规划许可证116 件,建设工程竣工规划条件核实意见书71件。三是推进简政放权,提升规划审批效能,规划权利运行坚持“放管服”改革,主动制定公开规划行政审批和服务事项纵向清单和规划局权责清单,认真梳理公开“最多跑一趟”办事清单,建设项目选址意见书核发、建设工程设计方案(含总平面图)审批等7个事项实现最多跑一趟办理,大幅提升办事效能。

据统计,2018年1至12月,龙岩市城乡规划局全年政务信息公开共1098条,其中新闻资讯类218条、行政审批类515条互动交流类45条、政府信息公开类61条、其他信息类259条;收到依申请公开6条,受理6条;答复网民咨询投诉留言共计40次;行政处罚公开8件;开展了网上调查征集公示共3项,内容涵盖了龙岩城市总体规划评估、城市设计、城市绿地、地下空间利用、城市交通节点改善方案、溪流景观规划设计、慢行系统等群众关切问题,答复公众留言、咨询以及投诉件16条,对涉及规划部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题进行认真研判处置,遇有重大突发事件,快速反应、及时发声,借助媒体、部门网站等渠道发布准确权威信息,向社会讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等,作出正面引导,消除不良影响,政府信息公开工作取得较好成效。

(二)2018年度政务公开工作部署和落实情况。

城乡规划局高度重视政务公开工作,把政务公开工作作为城乡规划重要内容,切实加强组织领导,明确责任分工,狠抓工作落实。

一是加强组织领导。及时根据单位人事变动情况,调整政务公开工作领导小组,成立了以局长温永同志担任组长,副局长袁伟天任常务副组长,其他局领导任副组长,局机关各科室负责人为成员的工作领导小组,领导小组下设办公室负责政务公开日常事务处理。

二是周密安排部署。重抓责任分解,制定出台《龙岩市城乡规划局关于进一步加强规划宣传信息来源保障落实方案》《龙岩市城乡规划局关于“e 龙岩”网上公共服务平台信息发布内容保障工作对接实施方案》和《龙岩市城乡规划局网站各栏目内容保障及责任分工实施方案》等,明确规划信息公开内容及保障责任科室、责任人、经办人,确保工作落到实处。

三是注重日常管理。积极借助局长办公会、局党组会议以及专题会议研究政府信息公开工作,协调处理工作中遇到的困难和问题,安排部署政府信息公开各项工作,确保信息公开工作科学有序开展。

四是狠抓工作落实。不断健全规划部门政府信息主动公开基本目录,及时更新完善机构职能、法规文件、政策解读、规划计划、统计信息、行政权力运行、财政资金、人事信息、其他信息等栏目内容,特别是加强财政资金的公开,包括规划局机关及局属各单位预决算的公开、年度“三公”经费一般公共财政拨款支出决算表、年度财政支出项目绩效目标表、财政项目支出绩效评价报告、专项经费等,主动接受社会监督。持续加大城乡规划有关政策解读工作,健全政策解读公开机制。出台城乡规划重大政策时,及时将文件和解读方案一并报批,相关解读材料于文件公开后3个工作日内在政府网、规划局官网、“龙岩规划”微信公众号以及报刊等媒体发布。2018年,城乡规划局共公开或者转载了《福建省进一步推进“厕所革命”行动计划》、龙岩市历史风貌保护工作、龙岩市“多规合一”编制工作情况等8方面城乡规划有关政策解读。对涉及面广、社会关注度高的城乡规划有关法规政策和重大措施,通过在线访谈、发表文章等方式带头宣传讲政策,传递权威信息,开展了《协力推动“多规合一”工作坚持一张蓝图干到底》《加强历史风貌保护,彰显城市人文内涵》等3期贴近市民生活、主题鲜明、解决城乡发展发展问题的在线访谈栏目。重视发挥新闻媒体的宣传作用,加强城乡规划有关政策的知晓率,为想了解政策信息专家学者提供便利,并积极借助专家解读政策的作用宣传政策。

(三)健全公开制度,规范信息公开

为增强政务公开信息发布管理,确保网站、微信公众号、简讯等媒介发布内容的及时性、准确性和安全性,城乡规划局制定出台了《信息公开制度》《信息公开工作考核、社会评议、监督检查、责任追究等监督保障制度》《信息发布审核登记制度》《信息安全应急预案》《政府信息公开政策解读及互动回应制度》《舆情处置制度》《网站信息审核发布制度》《值班读网制度》《网站运行维护管理制度》等九项制度,保障政务公开工作有制度可依。严格信息的发布审查程序,要求拟发布的信息先由科室负责人进行内容审核和保密审核,再报送局办公室以及局保密领导小组进行二次审核通过后,才能对外发布。

 (四)配齐人员队伍,保障工作经费。

为保障政府信息公开工作能畅通运行,龙岩市城乡规划局坚持配齐信息公开人员队伍,指定政策法规科作为政府信息公开责任部门,并指派信息中心专人负责网站信息公开运行维护及性能保障工作,全局各科室(单位)指定科室信息联络员作为网站保障栏目具体经办人,要求具体经办人根据工作实际及时将网站对应栏目更新内容报送信息中心,确保信息公开内容丰富,网站咨询投诉反馈及时,信息公开准确有效。

信息公开经费保障方面,网站信息公开经费采取实报实销,每年网站模块的调整、功能的完善等建设资金均纳入城乡规划宣传专项经费,保证有足够的资金投入到网站的建设中。2018年,龙岩市城乡规划局网站改版升级、服务安全管理等费用也列入财政预算,改版运维费用9800元。信息公开工作人员经费由聘用单位统筹,列入单位财政预算,确保信息公开各项工作正常运行。

(五)公开渠道建设和利用情况。

为加强规划政务公开,丰富公众参与规划、了解规划渠道,城乡规划局开通“龙岩规划”官方微信公众号,每星期发布一期规划政务信息,微信关注度日益提升。此外,城乡规划局严格按照《政府信息公开条例》的要求,每月定期向档案馆、图书馆送交主动公开政府信息的纸质文件、目录及电子文档,以方便市民查阅。积极借助龙岩城市规划馆向社会公众公开规划成果,实施规划变更公示,解说城市规划发展蓝图,自2009年12月开馆以来,已接待参观人员约50万余人次,规划馆已成为人民了解规划、宣传规划的窗口。充分利其《龙岩城乡规划简讯》,宣传报道规划工作信息,借助闽西日报宣传我市城乡规划内容,收到了明显的效果。

二、主动公开政府信息的情况

(一)主动公开政府信息的数量

2018年城乡规划局新增主动公开政府信息1098条(历年累计主动公开政府信息5129条),并全部在“中国龙岩”政府网站、“龙岩市城乡规划局”门户网上进行公开。

(二)主动公开政府信息的主要类别

2018年度主动公开的政府信息中,新闻资讯类218条、行政审批类515条、互动交流类45条、政府信息公开类61条、其他信息类259条。所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止,其中主动接受社会各界的咨询投诉16条,并及时反馈,得到一致好评。

(三)主动公开政府信息的形式

1.互联网

城乡规划局向社会主动公开政府信息主要通过“中国龙岩”政府网站、“龙岩市城乡规划局”门户网站和“信用龙岩”网站。

2.在线访谈

在龙岩市城乡规划局网站首页开设在线访谈栏目,定期由各局领导组织专业人员与网友进行答疑互动,实时为网民解答各类问题。

3.档案馆、图书馆

城乡规划局严格按照《政府信息公开条例》的要求,每月定期向档案馆、图书馆送交主动公开政府信息的纸质文件、目录及电子文档,以方便市民查阅。

4.龙岩城市规划展示馆

积极借助龙岩城市规划展示馆向社会公众公开规划成果,实施规划变更公示,解说城市规划发展蓝图,2018年新增接待参观人员约3万人次,规划馆已成为人民了解规划、宣传规划的窗口。

5.其他公开形式

除了以上两种公开形式外,城乡规划局还充分利其他新闻报纸电台等媒体进行宣传,主要有:①借助闽西日报和“龙岩规划”微信公众号进行宣传我市城乡规划内容,主动为市民深入学习规划内容提供方便,扩大了龙岩新规划的知晓率,收到了明显的效果;②在龙岩电视台录制专题报道,广泛宣传我市规划动态。通过推行政务信息公开,充分发挥群众参与的主动性、积极性,把政府的职能和权力运作置于广大群众的监督下,有效地增强了依法行政的自觉性、主动性。

(四)开展政策解读工作情况

2018年城乡规划局通过门户网站共发布(转载)8篇政策解读。

(五)回应社会关切情况

2018年城乡规划局通过门户网站及时回复网友留言、咨询投诉16条,对能及时回答的咨询和问题,网站都在第一时间回复,需要相关职能部门回复的留言都迅速转办,并抓好督办工作,确保在规定时限内答复完毕。

三、政府信息依申请公开办理情况

(一)受理申请的数量:2018年城乡规划局受理依申请公开政府信息共35件(历年累计受理116件)。主要受理方式为信函及当面申请,涉及的主要内容为批文及行政许可信息的查询。

(二)对申请的办理情况:2018年城乡规划局受理依申请公开35件,已答复35件,待答复0件,其中“同意公开”的35件、“部分公开”和“不予公开”的0件、“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的0件。

(三)“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因:2018年度不予公开的0件。 

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年,因政府信息公开申请行政复议6件,申请人分别为陈柏生、倪灵芝、陈艳丽,分别向龙岩市人民政府、福建省住房和城乡建设厅申请复议,其中维持城乡规划局作出的政府信息公开2件,撤销城乡规划局作出的政府信息公开4件。

其中撤销的有3件系因被申请人未对申请人其余申请公开事项作出答复,被申请人对不存在的政府信息未依法告知申请人,对申请内容不明确的,未依法告知申请人作出更改、补充;被撤销的另1件,系因申请人所填列的信息公开内容不明确,无法判断申请人所申请公开的政府信息内容,被申请人在未确定申请人所申请公开的政府信息内容情形下作出《告知书》。

龙岩市人民政府作出维持2件,申请人不服,向新罗区人民法院提起诉讼,12月29日开庭时已当场撤诉。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

(一)工作中存在的主要问题和困难

政府信息公开工作正在有序、有力、有效推进,保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权,促进了依法行政,发挥了政府信息的服务作用。随着人民群众社会参与意识增强,对政府管理服务水平提出了更高的要求,政府信息公开作为一项密切联系群众的渠道,在推进过程中也反映出一些薄弱环节。一是部分科室(单位)对政府信息公开的意识还比较薄弱,工作的主动性和自觉性有待进一步增强,依申请公开信息的办理能力和服务水平尚需进一步提高。二是部分科室人员对政务信息的内容把握不准,对哪些事项需要公开,哪些不需要公开把握不准,尤其是文件方面,难以把握,影响到政务公开的完整性。

(二)具体解决办法和改进措施

城乡规划局在搭建信息公开平台、建立健全工作机制、规范信息公开程序、深化信息公开内容等方面取得了一些进展。但信息公开工作制度化、规范化还需进一步加强。在今后的工作中,要进一步规范工作流程,一是按照“以公开为常态,不公开为例外”的总体要求,进一步梳理和公布信息,及时更新,确保信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作,让广大人民群众能够方便查询。二是扎实推进依申请公开工作。严格依法开展依申请公开工作,努力提高答复质量。积极开展便民服务,引导公众规范申请,满足公众的合理需求,为公众提供更加人性化的政府信息服务。三是充分发挥监督考核机制。进一步加强日常监督考核,定期研究和通报全局各科室(单位)政府信息公开工作情况。通过考核,全面、客观反映我局政府信息公开工作,为指导、监督和提升工作绩效提供依据。

六、需要说明的其他事项与附表

(一)需要说明的其他事项

无。

(二)附表

指标名称

计量单位

2018年度

历年累计

主动公开文件数

1098

5129

其中:1.政府网站公开数

   2.政府公报公开数

1098

5129

受理政府信息公开申请总数

35

116

其中:1.当面申请数

0

9

   2.网上申请数

6

27

   3.信函、传真申请数

29

80

对申请的答复总数

35

116

其中:1.同意公开答复数

35

113

    2.同意部分公开答复数

0

0

   3.不予公开答复数

0

2

   4.其他类型答复数

0

1

接受行政申诉、举报数

0

0

行政复议数

6

8

行政诉讼数

2

2